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              索引號: 1133080257773966XH/2017-08979 公開方式: 主動公開
              文號: 柯政辦發〔2017〕81號 成文日期: 2017-11-10 00:00:00
              發布單位: 政府辦公室 有效性: 有效
              衢州市柯城區人民政府辦公室關于兩溪片區建設美麗田園促進農民增收的實施辦法(試行)的通知
              發布日期:2017-11-10 00:00 瀏覽次數:
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              HKCD01-2017-0003

               

               

              各有關鄉鎮人民政府,區政府各部門、直屬各單位:

                  《關于兩溪片區建設美麗田園促進農民增收的實施辦法(試行)》已經區政府同意,現印發給你們,請結合自身實際,認真貫徹執行。

               

              衢州市柯城區人民政府辦公室

              2017年10月24日

               

               

              關于兩溪片區建設美麗田園促進農民增收

              的實施辦法(試行)

               

              為貫徹落實中央一號文件和省、市農業和農村工作會議精神,培育農業農村發展新動能,推進田園環境整治,促進農民增收,經區委、區政府研究,就兩溪片區建設美麗田園促進農民收入持續增長,提出如下實施意見。

              一、指導思想、工作目標

              (一)指導思想

              深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略,以推進農業供給側結構性改革為主線,深入實施“兩創強區、兩美富民”戰略,圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,深化農業生產經營體制機制創新,推進農村土地經營權流轉,大力培育適度規模經營主體,美化田園環境,調優產業結構,調順產業體系,建設區域布局合理、經營規模適度、特色產業明顯、農產品質量安全的美麗田園。

              (二)工作目標

              自2017年起,區財政每年統籌安排專項資金,力爭用兩年時間,在兩溪片區復耕或流轉耕地2萬畝,培育農業規模經營主體200家。在全區永久性基本農田建設高標準農業規模經營示范區50個。2017年、2018年各完成復耕或流轉土地1萬畝,培育農業規模經營主體125家。通過兩年的努力,力爭田間道路通暢、水利排灌設施配套、地勢相對平坦、道路交通便捷的永久性基本農田,基本消除土地棄耕失管現象,建設美麗田園風光。

              二、工作措施

              (一)整治田園,美化環境

              全面開展以清理凍(病)死橘樹為重點的田園環境整治專項行動,砍凍(病)死橘樹,還橘園綠色;清廢棄包裝物,還田園整潔;拆除“兩溪三線”可視范圍內臟亂塑料大棚,還田野秀美。通過整治,達到看不到凍(病)死橘樹、看不到臟亂大棚、看不到成堆廢棄包裝物。自2017年8月起,一年內完成任務,經驗收合格,區政府按照每村5萬元的標準,獎勵到鄉鎮,再由鄉鎮按各村規模和工作成效補助到村。

              (二)政策扶持,科學流轉

              1.鼓勵農業經營主體或個人,流轉農戶棄耕失管土地,流轉面積50畝以上,流轉期限5年以上,給予種植主體200元/畝.年的補助,連補兩年。

              2.鼓勵村集體開展棄耕土地流轉,建設特色農業規模經營示范區,連片流轉面積達到100畝以上,流轉期限5年以上,給予200元/畝.年的工作經費補助,連補兩年。村集體以土地入股到投資經營主體,使村集體及農戶享受收益分紅的,也可將該項工作經費作為股金入股到投資經營主體。

              3.鄉鎮連片流轉100畝以上的累計面積達1000畝以上,流轉期限5年以上,給予200元/畝的工作經費補助。

              (三)強化配套,改善條件

              對抽水機埠毀損、排灌渠道失修以及需要建設節水設施的,區水利局和區農開辦要及時幫助解決。改進耕地補償資金使用方式,區政府發放到鄉鎮和農村集體經濟組織的耕地補償資金,除專項用于農田基礎設施修繕、地力培育、耕地保護管理外,還可用于棄耕拋荒耕地復耕和流轉,消除耕地的棄耕拋荒現象。

              (四)政策引導,消除拋荒

              2017年起,享受耕地地理保護補貼的農民要做到耕地不撂荒,地力不降低。農戶由于各種原因不能經營自家承包地的,可以委托村集體代管經營。按以下三種方式處理:一是主動托管并且同意流轉土地的,由村集體代管代收,農戶可享受上級耕地保護等相關補助以及主體承租后的租金;二是主動托管但不同意流轉土地的,由村集體代管代收,農戶可享受上級有關補助;三是既不同意流轉又不委托管理,承包地連續兩年拋荒的,村集體依法終止承包合同,并收回發包耕地,并且不得享受上級相關補貼。

              三、保障措施

              (一)加強領導,壓實責任。成立棄耕失管土地與田園整治工作領導小組,與各鄉鎮(街道)簽訂消除棄耕失管土地與田園整治工作考核責任書。

              (二)嚴肅督查,強化問責。定期組織明查暗訪,媒體曝光等多種形式督查,并每月一通報。要強化問責,對不作為、不擔當、不落實的干部要嚴肅問責。

              (三)加強宣傳,依法保護。廣泛宣傳《土地管理法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《浙江省耕地質量管理辦法》等法律法規,嚴肅查處未經審批,改變耕地用途,從事非農建設的行為,特別是基本農田范圍內的,要發現一起查處一起。

              (四)規范流程,兌現獎補。按照規模經營主體申報,鄉鎮(街道)匯總,區農業、財政局復核,區政府抽查,區農業局撥付,區財政監管的程序兌現政策。嚴格鑒定復耕或流轉土地的性質、時間、面積,防止騙取財政扶持政策和資金。扶持資金發放到鄉鎮(街道),由鄉鎮(街道)分發到村或規模經營主體。

               


              政策解讀

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